為員工構建更有力的社會保障
《企業(yè)觀察報》記者 余智梅
通訊員 王雪姣
近日，隨著《機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》的公布，讓即將開始試點的職業(yè)年金與已經(jīng)正式運行十多年的企業(yè)年金再次引起公眾關注。
企業(yè)年金基金的總體運作流程圖
今年初，國務院正式向外發(fā)布了《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，對爭議多年的養(yǎng)老金“并軌”一錘定音，標志著養(yǎng)老金“雙軌制”的破冰。近日公布的《機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》，使養(yǎng)老保險制度改革的關注度進一步升溫。
中國電科自成立以來，十分重視全系統(tǒng)保障體系建設。今年3月，中央發(fā)布關于構建和諧勞動關系的意見后，集團領導班子對事關廣大職工切身利益的工作尤為重視，采取有力措施抓實抓好。集團公司總部和成員單位均納入基本養(yǎng)老保險體系，在社保體系覆蓋面較廣的上海、廣州地區(qū)，部分事業(yè)單位積極試點，融入社會保障體系，建立了基本養(yǎng)老保險制度。
半年突破“兩個覆蓋率”
國資委對央企企業(yè)年金制度建設的管理要追溯到10年前。2005年，國資委出臺《關于中央企業(yè)試行企業(yè)年金制度的指導意見》，對央企試行企業(yè)年金制度做出了相應要求。
比如，要求企業(yè)在對企業(yè)整體經(jīng)濟狀況、人工成本承受能力進行精心測算和對未來經(jīng)營業(yè)績科學預測的基礎上擬訂企業(yè)年金方案。再如，多元化的大型企業(yè)集團，其子企業(yè)可結合行業(yè)特點制訂獨具特色的企業(yè)年金方案，由集團公司報國資委審核。
然而，當時我國的企業(yè)年金仍處于初級階段，存在著相關政策不完善、實際操作不規(guī)范等問題。如當前企業(yè)年金由銀行、信托、證券、保險等各類金融機構共同參與，幾道防火墻未必能增加安全性，可能出現(xiàn)監(jiān)管重疊、成本加大等問題，如何保證年金資產(chǎn)安全仍值得研究。加上各央企體量大小、行業(yè)狀況不一，歷史遺留問題復雜，使得央企企業(yè)年金制度建設情況也不盡相同。87%的成員單位屬于事業(yè)單位的中國電科，在建設企業(yè)年金的過程中面臨著不少難題。
早在2013年，中國電科就開始著手企業(yè)年金制度建設。2013年10月，中國電科啟動企業(yè)年金建設的準備工作，并將全面建立企業(yè)年金制度列入2014年集團重點工作任務中。董事長熊群力、總經(jīng)理樊友山多次對中國電科企業(yè)年金建設工作做出批示，要求人力資源部加強政策研究，積極穩(wěn)妥地推進年金工作。樊友山親自擔任年金管委會主任委員，主持企業(yè)年金建設工作的計劃、組織、制度、流程、測算、方案、溝通和審批的全過程。
正式成立中國電科企業(yè)年金管理委員會以來，不到半年的時間，中國電科即完成了企業(yè)年金制度建設，并對如何落地實施，實現(xiàn)全覆蓋做了具體規(guī)劃。
這個過程看似簡單，殊不知，在年金建立伊始，中國電科就遭遇了大麻煩。
“由于中國電科87%的成員單位屬于事業(yè)單位，造成集團公司單位覆蓋率、人數(shù)覆蓋率無法滿足國資委要求，在國資委對企業(yè)年金審批的條件上存在一定的差距，如果不合標準，是不準許建立年金制度的。”回憶起這段，中國電科集團考核與薪酬管理處處長范文新依然心有余悸。
為了解決困難，樊友山親自帶領年金工作小組成員，反復研討，與國資委領導悉心溝通，終于在審批許可的范圍內，實現(xiàn)企業(yè)年金制度“兩個覆蓋率”的破題，順利獲得國資委的批復。.
截至目前，受托人已完成了首批參加企業(yè)年金單位的測算和指導，完成了中國電科企業(yè)年金領導小組和辦公室的組建，年金實施細則通過了民主程序，正積極與人社部溝通進行報備工作。
中國電科成為企業(yè)年金制度建設效率最高的央企之一，樹立了企業(yè)年金新模式，為后續(xù)加入的企業(yè)形成典型示范作用。
中國電科的高效率獲得了同行們的贊賞。“中國電科年金工作充分發(fā)揮了后發(fā)優(yōu)勢，方案的前瞻性、體系的系統(tǒng)性、工作的規(guī)范性等做得非常不錯，工作效率也是最優(yōu)異的企業(yè)。”國資委分配局處長來婷這樣評價。
合理運行保障“主人”權益
建立企業(yè)年金制度只是第一步，要想真正保障員工福利，更關鍵在于如何運行。
“在依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險并履行繳費義務的基礎上，與中國電科簽訂勞動合同并達到試用期的員工，原則上可自由選擇是否加入企業(yè)年金。加入年金后，中國電科總部暫定每月為員工繳納5%(以上年度職工工資總額為基準)的額度，員工個人可選擇最低繳費比例1.25%(以企業(yè)繳納比例為基準)，由公司代為扣繳。”對于員工最為關心的如何加入的問題， 中國電科人力資源部考核與薪酬管理處處長范文新這樣說道。
確認加入企業(yè)年金以后，中國電科及其員工就變成了委托人，也就是企業(yè)年金的“主人”。通過招投標的方式，確定由中國太平擔任“大管家”，即受托人，按照“主人”的意愿對年金進行管理;由中國建設銀行擔任“庫管員”，即賬戶管理人，建立中國電科賬戶和員工個人賬戶，保存管理“主人”的企業(yè)年金大庫;由中國銀行擔任“賬房先生”，即托管人，為“主人”的每一筆企業(yè)年金進行記賬管理;而工銀瑞信、銀華基金、太平養(yǎng)老、平安養(yǎng)老、泰康資產(chǎn)、易方達基金、長江養(yǎng)老等機構則擔任“投資顧問兼操盤手”的職能，即投資管理人，為“主人”的企業(yè)年金進行投資并獲取預期收益。
由此一來，委托人(即中國電科及其員工)向受托人下達工作指令后，由受托人組織、安排托管人、賬戶管理人和投資管理人開展企業(yè)年金基金的運作，同時向委托人匯報繳費、進賬結果、各種支付情況和管理情況。通過這幾個管理機構的相互配合，員工每月無需擔心費用扣繳問題，定期登錄個人賬戶，即可查詢企業(yè)年金積累狀況。當職工達到退休年紀或出國(境)定居時，則可享受企業(yè)年金待遇領取。
更為人性化的是，員工在加入企業(yè)年金的過程中若有任何想退出的意愿，填寫《職工暫停(恢復)繳費企業(yè)年金申請表》后，經(jīng)單位同意，則可停止。若員工離開中國電科，新就業(yè)單位已建立企業(yè)年金的，其個人賬戶可轉入新就業(yè)單位的企業(yè)年金計劃管理。
幾乎無加入門檻、完全尊重個人意愿、無需擔心賬戶管理、充分保障退休后生活，企業(yè)年金在中國電科的建立，無疑是對中國電科員工的一種長遠福利。
據(jù)記者了解，為了落實企業(yè)年金全覆蓋，中國電科還將一系列規(guī)劃提上日程。如，成立專家組，加強輔導力度。中國電科與受托人中國太平聯(lián)合組成企業(yè)年金工作指導專家組，為自愿建立年金計劃的單位提供免費的工作輔導。同時開展系統(tǒng)培訓，擴大影響力。
此外，中國電科年金辦公室還將加大與各大央企年金管理機構的聯(lián)系與協(xié)作，積極開拓年金投資與風險防控的策略研究，借鑒資本市場上的成熟工具，把年金投資運營與集團公司發(fā)展重點任務相銜接。
名詞解釋
企業(yè)年金，是重要的補充養(yǎng)老保險形式，它與基本養(yǎng)老以及個人的商業(yè)養(yǎng)老保險共同構成養(yǎng)老保障的三大支柱。它是企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，在國家政策的指導下，根據(jù)自身經(jīng)濟實力和經(jīng)濟狀況建立的，旨在為本企業(yè)職工提供一定程度退休收入保障的補充性養(yǎng)老金制度。
鏈接
中國電科企業(yè)年金制度
建立流程
2013/10
啟動中國電科企業(yè)年金建設的準備工作
2014/09
中國電科企業(yè)年金管理委員會成立;召開年金管理委員會第一次會議;通過《中國電科企業(yè)年金管理委員會章程》和工作計劃
2014/10
年金辦公室編輯印發(fā)了《企業(yè)年金政策匯編》;多次召開職工意見征求會，編輯完成了《中國電科企業(yè)年金計劃方案》(以下簡稱《方案》)和《集團公司總部企業(yè)年金實施細則》(以下簡稱《細則》)
2014/11
《方案》和《細則》全票通過職工代表的審議，正式向國資委報送了審批材料;確定了中國電科企業(yè)年金受托人、托管人、賬戶管理人及投資管理人等
2014/12
中國電科的企業(yè)年金方案通過國資委分配局的審核，正式批復
2015/01
中國電科企業(yè)年金辦公室印發(fā)了《中國電科企業(yè)年金計劃宣傳手冊》;下發(fā)了首批參加年金單位的報備工作計劃
