《企業(yè)觀察報(bào)》記者 趙紀(jì)偉 劉青山
5月8日至10日，習(xí)近平主席訪問(wèn)俄羅斯，會(huì)見(jiàn)俄總統(tǒng)普京，中俄兩國(guó)元首會(huì)談后，共同簽署了《中俄兩國(guó)關(guān)于深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、倡導(dǎo)合作共贏的聯(lián)合聲明》和《中華人民共和國(guó)與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》，見(jiàn)證了能源、交通、航天、金融等領(lǐng)域多項(xiàng)合作文件的簽署，從而標(biāo)志著中俄合作達(dá)到了一個(gè)新的層次。
國(guó)際社會(huì)認(rèn)為，這次中俄元首會(huì)談，不僅表明了中俄關(guān)系的高水平和特殊性，而且成為推動(dòng)雙邊關(guān)系發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，有助于兩?guó)全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系繼續(xù)高水平運(yùn)行。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)徐洪才告訴企業(yè)觀察報(bào)記者，受?chē)?guó)際原油價(jià)格下跌和美國(guó)、歐盟制裁等內(nèi)外因素的影響，俄羅斯近幾年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑明顯。中俄簽署的上述協(xié)議“無(wú)疑給了俄羅斯經(jīng)濟(jì)上的支持，也開(kāi)創(chuàng)了中俄雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)的新局面，符合中俄兩方的利益。”
中俄經(jīng)貿(mào)合作加速，迎四大商機(jī)
漫長(zhǎng)的邊境線，難以理清的歷史淵源，理所當(dāng)然地拉近了中俄之間的距離。尤其是近幾年來(lái)，中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人互動(dòng)頻頻，在眾多重大國(guó)際事件中配合默契。經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的規(guī)模在擴(kuò)大，合作的層次也在提高。
商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)顯示，1993年，中俄雙邊貿(mào)易額為76.7億美元。1998年降至54.8億美元。1999年起，中俄經(jīng)貿(mào)恢復(fù)增長(zhǎng)。2001~2004年中俄貿(mào)易額用了3年時(shí)間突破了200億美元大關(guān);2004~2005年中俄貿(mào)易額只用1年時(shí)間就接近300億美元大關(guān)。根據(jù)目前的分析，2015年中俄貿(mào)易額可以突破1000億美元。
貿(mào)易類(lèi)別方面,2001年中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口商品第一大類(lèi)是機(jī)電產(chǎn)品，第二大類(lèi)是黑色和有色金屬(二者占進(jìn)口總額的約50%)。但從2004年起，中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口的主要商品為礦產(chǎn)品，占進(jìn)口總額的36.9%，到2013年這一比例達(dá)到51.7%。機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口比例則從2001年的28.7%降到2012年的0.7%。
與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)俄出口的機(jī)電產(chǎn)品在2013年達(dá)到總額的45.5%。主客完全易位。2001年占據(jù)出口份額將近一半的紡織品比例在2013年下降到10%。
數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)企業(yè)對(duì)俄直接投資力度正在加速：根據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2013年底，中國(guó)對(duì)俄羅斯累計(jì)非金融類(lèi)直接投資額為85億美元，近十年來(lái)平均增長(zhǎng)達(dá)40%以上。其中2013年中國(guó)對(duì)俄羅斯非金融類(lèi)直接投資較上年同比增加了518.2%，為40.8億美元。
根據(jù)中國(guó)駐俄使館提供的材料，此前，中國(guó)對(duì)俄投資主要分布在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)以及能源、貿(mào)易、家電、建筑、輕紡、通信、林業(yè)、服務(wù)等領(lǐng)域。而近幾年，裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)對(duì)俄投資的力度在不斷加大。其中，華為、奇瑞、TCL是登陸俄羅斯的先行者。經(jīng)過(guò)數(shù)年的努力經(jīng)營(yíng)，這批中國(guó)企業(yè)逐漸在俄羅斯市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，在當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)出了一定知名度。
“近幾年，中國(guó)對(duì)俄投資的層次在提高，裝備制造、基建服務(wù)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和金融逐漸成為對(duì)俄投資的熱點(diǎn)行業(yè)。”中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)副總裁、俄羅斯中國(guó)總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡桂茹表示。
對(duì)于這一變化產(chǎn)生的原因，清華大學(xué)社科學(xué)院國(guó)際關(guān)系學(xué)系教授、經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任何茂春分析稱(chēng)：“俄羅斯現(xiàn)在資金困難，中國(guó)則有著龐大的外匯儲(chǔ)備，可以為俄方提供資金擔(dān)保、商業(yè)貸款等支持，有利于中國(guó)企業(yè)進(jìn)入俄方市場(chǎng)。”
5月13日，中國(guó)中鐵發(fā)布公告稱(chēng)，其下屬全資子公司中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司與俄羅斯莫斯科交通設(shè)計(jì)院及下諾夫哥羅德地鐵設(shè)計(jì)院組成的聯(lián)合體，中標(biāo)俄羅斯鐵路股份公司“莫斯科-喀山-葉卡捷琳堡”高鐵莫斯科-喀山段建設(shè)項(xiàng)目的工程勘察、區(qū)域規(guī)劃和地界測(cè)定方案編制以及設(shè)計(jì)文件編制，執(zhí)行時(shí)間為2015～2016年，合同金額為200億盧布(約合人民幣24.23億元)。
企業(yè)觀察報(bào)記者從中國(guó)中鐵新聞中心獲悉，正式合作協(xié)議將于5月底簽署。
對(duì)此，中國(guó)中鐵董事長(zhǎng)李長(zhǎng)進(jìn)表示，“俄羅斯高鐵項(xiàng)目是中國(guó)‘一帶一路’戰(zhàn)略提出后開(kāi)始實(shí)施的首個(gè)重要項(xiàng)目。該項(xiàng)目有助于勘察設(shè)計(jì)、施工及項(xiàng)目管理和設(shè)備制造等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)‘走出去’。”
根據(jù)測(cè)算，莫斯科-喀山高鐵項(xiàng)目不含增值稅項(xiàng)目造價(jià)為10683億盧布(約為1300億元人民幣)。根據(jù)此前俄新社的報(bào)道，中國(guó)將向該項(xiàng)目總計(jì)提供3000億盧布資金支持，其中包括公司直接投資500億盧布，以及多家銀行提供的2500億盧布20年期貸款。
當(dāng)然，俄羅斯需要的不僅是中國(guó)資金，還有技術(shù)。
“中國(guó)可以在技術(shù)咨詢(xún)、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、施工、監(jiān)理、聯(lián)調(diào)聯(lián)試及設(shè)備配套、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及教育培訓(xùn)等方面為俄羅斯高速鐵路建設(shè)提供全生命周期的服務(wù)。”李長(zhǎng)進(jìn)表示。
2013年，俄羅斯高鐵建設(shè)開(kāi)始加速。按照其規(guī)劃，俄方將在2030年之前建設(shè)2萬(wàn)公里新鐵路，其中包括5000公里高速鐵路。對(duì)此，中國(guó)駐俄羅斯大使李輝在俄羅斯高鐵公眾委員會(huì)會(huì)議上表示，中國(guó)企業(yè)愿意發(fā)揮技術(shù)、價(jià)格和運(yùn)營(yíng)等方面的經(jīng)驗(yàn)，參與俄方高鐵建設(shè)、鐵路升級(jí)改造。
中國(guó)另一基建類(lèi)央企中國(guó)鐵建也不甘寂寞。5月10日，中國(guó)鐵建發(fā)布公告稱(chēng)，其下屬中國(guó)土木工程集團(tuán)有限公司與俄羅斯圖瓦能源工業(yè)公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“TEIC”)簽署了關(guān)于俄圖瓦埃列格斯特-克孜勒-庫(kù)那金羅鐵路及遠(yuǎn)東港口項(xiàng)目合作諒解備忘錄。雙方將在三個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展合作，分別是埃列格斯特-克孜勒-庫(kù)那金羅410公里鐵路項(xiàng)目、從克孜勒到中國(guó)西部的鐵路項(xiàng)目以及俄遠(yuǎn)東港口項(xiàng)目。
一直以來(lái)，俄羅斯的航空航天技術(shù)在世界上居于領(lǐng)先地位。這一次，俄羅斯航空業(yè)也向中國(guó)企業(yè)敞開(kāi)了合作大門(mén)：5月8日，中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司與俄羅斯直升機(jī)公司簽署了先進(jìn)重型直升機(jī)項(xiàng)目合作框架協(xié)議，就重型直升機(jī)項(xiàng)目的技術(shù)方案、分工、合作模式等關(guān)鍵要素達(dá)成了一致意見(jiàn)。
此外，一直是兩國(guó)合作重點(diǎn)行業(yè)的能源再添大單：中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)擬與俄羅斯電網(wǎng)在俄成立合資公司，在俄羅斯境內(nèi)及第三國(guó)開(kāi)展輸配電網(wǎng)改造和新建項(xiàng)目的投資、建設(shè)、擁有、運(yùn)營(yíng)和EPC業(yè)務(wù)。
擁抱北極熊，需克服三大挑戰(zhàn)
中國(guó)海關(guān)總署提供的數(shù)據(jù)顯示，盡管中國(guó)已經(jīng)連續(xù)5年成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，但雙方的貿(mào)易額規(guī)模并不大：2014年我國(guó)內(nèi)地的雙邊貿(mào)易伙伴中，俄羅斯排行僅僅第九，貿(mào)易額為5851.9億元，是第一名歐盟的15%。香港與內(nèi)地的貿(mào)易額就達(dá)到2.31萬(wàn)億元人民幣，為中俄貿(mào)易額的4倍。
“在俄羅斯的中國(guó)商人數(shù)已超過(guò)50萬(wàn)，超過(guò)其他國(guó)家在俄外商數(shù)量。但為什么中俄貿(mào)易額還沒(méi)到1000億美元?”在中國(guó)俄羅斯總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡桂茹看來(lái)，這一問(wèn)題值得深思。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)徐洪才認(rèn)為，盡管中俄兩國(guó)合作前景廣闊，但是一些具體操作層面的問(wèn)題不容忽視。
首先，俄羅斯政策法規(guī)的連續(xù)性、穩(wěn)定性不夠。
“俄羅斯的市場(chǎng)看起來(lái)很大，但是進(jìn)入挺難，陷阱不少。”一位不愿具名的中央企業(yè)人士對(duì)企業(yè)觀察報(bào)記者表示，政策法規(guī)成為很多中資企業(yè)赴俄投資難以逾越的鴻溝。
對(duì)此，俄羅斯政府也有了清醒的認(rèn)識(shí)。梅德韋杰夫在2011年就表示，完善俄羅斯司法制度對(duì)于創(chuàng)造國(guó)內(nèi)有利的投資環(huán)境具有決定意義。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所學(xué)者任琳完成的一份調(diào)研報(bào)告也顯示，“俄羅斯政策法規(guī)多變，國(guó)家法律、政府條例缺乏連續(xù)性，特別是針對(duì)外來(lái)投資方面的政策不夠穩(wěn)定，相關(guān)法律不夠完善，總體法制環(huán)境有待改善。”
其次，俄羅斯的外資投資限制較多，審批效率較低。
根據(jù)中國(guó)駐俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處的相關(guān)材料，俄羅斯政府鼓勵(lì)外商直接投資領(lǐng)域大多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如石油、天然氣、煤炭、木材加工、建材、建筑、交通和通訊設(shè)備、食品加工、紡織、汽車(chē)制造等行業(yè)。
同時(shí)，如果外國(guó)企業(yè)希望以并購(gòu)的形式參與對(duì)俄投資，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批：按照規(guī)定，外資對(duì)俄聯(lián)邦級(jí)地下資源公司的控股權(quán)不得超過(guò)5%，對(duì)其他部門(mén)戰(zhàn)略性公司的控股權(quán)不得超過(guò)25%—50%。若外資企業(yè)希望在按法律規(guī)定具有戰(zhàn)略意義的相關(guān)公司或地下資源區(qū)塊項(xiàng)目中取得10%以上的控股權(quán)，必須向相關(guān)機(jī)構(gòu)(俄聯(lián)邦反壟斷署)提交申請(qǐng)，并經(jīng)由聯(lián)邦安全會(huì)議牽頭組成的跨部門(mén)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審核。
“官僚作風(fēng)、腐敗、辦事效率低。”這是中國(guó)駐俄大使館在介紹俄羅斯投資環(huán)境時(shí)的一句原話。這一點(diǎn)，也得到了記者接觸的多位在俄投資企業(yè)人士的共鳴。
為此，2013年3 月，梅德韋杰夫批準(zhǔn)了“簡(jiǎn)化法人和個(gè)體工商戶注冊(cè)程序”路線圖，提出在2018年前將公司注冊(cè)時(shí)間從30個(gè)工作日縮短到5個(gè)工作日，將俄在全球營(yíng)商排名提升到第20位。
另外一個(gè)重要因素，是俄羅斯制定了自成體系的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有差別。投資方必須將所有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化成符合俄要求的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
記者采訪了解到，中國(guó)建材集團(tuán)合肥院承建了俄羅斯LSR集團(tuán)Slantsy 5000t/d熟料水泥生產(chǎn)線設(shè)計(jì)施工。這一項(xiàng)目2009年開(kāi)工，2011年投產(chǎn)。與國(guó)內(nèi)相比，建設(shè)速度要慢很多。究其原因，就是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不同。中方需要把所有的標(biāo)準(zhǔn)先“俄化”，大到一臺(tái)設(shè)備，小到一枚螺釘。僅俄化的過(guò)程就耗費(fèi)了將近一年時(shí)間。
除此之外，本地勞動(dòng)力成本高而且對(duì)外籍勞工諸多限制，及社會(huì)治安問(wèn)題突出等因素也給中資企業(yè)投資俄羅斯帶來(lái)了一定影響。
抓住對(duì)俄投資良機(jī)，需正確的心態(tài)
“俄中關(guān)系達(dá)到前所未有的高度。”這是俄羅斯總統(tǒng)普京的原話。中俄交好，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)經(jīng)貿(mào)合作的期望也很高。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出的目標(biāo)是雙邊貿(mào)易額在2015年達(dá)到1000億美元，2020年增長(zhǎng)到2000億美元。
記者從多位專(zhuān)家和企業(yè)人士處獲悉，只要能夠?qū)Χ砹_斯有充分了解，并樹(shù)立良好的投資心態(tài)，中國(guó)企業(yè)完全可以把握住對(duì)俄投資的難得良機(jī)。“完成這樣的目標(biāo)不會(huì)太難。”
為了吸引包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的外部投資者，俄羅斯聯(lián)邦政府陸續(xù)推出了一批政策和措施。例如針對(duì)外資手續(xù)辦理采取“一個(gè)窗口”政策以簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，降低個(gè)人所得稅以深化稅制改革措施。
“我們很高興地看到，俄羅斯的投資環(huán)境正在改善。”中國(guó)建材集團(tuán)國(guó)際部人士對(duì)企業(yè)觀察報(bào)記者表示。
根據(jù)美國(guó)高盛公司的預(yù)測(cè)，在投資環(huán)境方面，作為新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體之一的俄羅斯將在2020年前超過(guò)意大利，2025年前超過(guò)法國(guó)和英國(guó)，2030年前超過(guò)德國(guó)。
蔡桂茹認(rèn)為，之所以出現(xiàn)大批中國(guó)商人“帶著錢(qián)和熱情過(guò)去，不久后又帶著錢(qián)和失望返回”，“是因?yàn)橹袊?guó)商人對(duì)俄羅斯了解不夠。”蔡桂茹說(shuō)，中國(guó)商人往往缺少準(zhǔn)備，尤其是在律師、會(huì)計(jì)師、工程師等專(zhuān)業(yè)合作伙伴方面。
記者熟悉的一位企業(yè)家曾去俄羅斯圣彼得堡考察，他發(fā)現(xiàn)，圣彼得堡國(guó)立大學(xué)附近的涅瓦大街上，樓房只有六七層高，均價(jià)折合人民幣兩萬(wàn)每平米，且是永久產(chǎn)權(quán)。
“我當(dāng)時(shí)想，為什么不推倒了建高層呢?一定大受歡迎。”后來(lái)，他才知道，有過(guò)這一設(shè)想的中國(guó)開(kāi)發(fā)商已有多家，但都沒(méi)能付諸實(shí)施。因?yàn)楸说靡杏幸蛔说么蟮塾H立的大教堂，高約75米。按照當(dāng)?shù)丶s定俗成的規(guī)矩，所有建筑物的高度均不得超過(guò)該教堂。
類(lèi)似這種的認(rèn)知差異，在中國(guó)企業(yè)赴俄羅斯投資過(guò)程中并不鮮見(jiàn)。“如果沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)氐淖銐蛄私?，很可能?huì)在平地上摔跤。”這位企業(yè)家提醒說(shuō)。
在俄羅斯，不同的行業(yè)，對(duì)合作形式也有著不同的需求。
遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究所副教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士高欣分析認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)如果投資俄羅斯的油氣、水電、采礦、鋼鐵、煤炭等戰(zhàn)略資源性領(lǐng)域?qū)?huì)受到控股限制，多數(shù)企業(yè)只能擁有境外企業(yè)50%以下的股東或成員表決權(quán)，只可以選擇跨國(guó)收購(gòu)、設(shè)立聯(lián)營(yíng)公司或辦事處等分支機(jī)構(gòu);但紡織、食品加工和木材加工等領(lǐng)域?qū)ν赓Y限制較低，而且還有鼓勵(lì)政策，中國(guó)企業(yè)對(duì)于這些領(lǐng)域的投資就可以選擇控制力較高的設(shè)立子公司的方式，可以擁有境外企業(yè)50%以上的股東或成員表決權(quán)。
此外，健康的投資心態(tài)也是必須具備的。
“有些商人急于求成，覺(jué)得在俄羅斯投資，今天投了錢(qián)，年末就能收回暴利;有些企業(yè)家夢(mèng)想著走點(diǎn)灰色清關(guān)，逃點(diǎn)稅，或者不注冊(cè)公司;還有些商家像大市場(chǎng)的商戶那樣，貨物、經(jīng)營(yíng)、人員身份不合法，遇到風(fēng)浪的時(shí)候，往往滿盤(pán)皆輸。”
中國(guó)誠(chéng)通副總裁、俄羅斯中國(guó)總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡桂茹1996年被派到俄羅斯籌辦中國(guó)商場(chǎng)。見(jiàn)到了太多中國(guó)企業(yè)在俄折戟沉沙。印象最深刻的，就是2009年6月初，俄政府為打擊“灰色清關(guān)”，宣布銷(xiāo)毀20億美元的中國(guó)“走私”商品，并要求莫斯科市關(guān)閉“切市場(chǎng)”。不少涉嫌華商一夜之間傾家蕩產(chǎn)。
對(duì)此，國(guó)資委研究中心處長(zhǎng)支東升表示，國(guó)內(nèi)企業(yè)在走出去過(guò)程中，要研究先行，做好充分的準(zhǔn)備，不能急于求成，同時(shí)要注意區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型，建立安保體系。
“俄羅斯正在過(guò)苦日子，正需要中國(guó)企業(yè)介入。”蔡桂茹表示，現(xiàn)在或許是扎根俄羅斯市場(chǎng)的最好時(shí)機(jī)，要抓緊機(jī)會(huì)。
鏈接
中國(guó)企業(yè)捕捉的俄羅斯新商機(jī)
1.金融
俄羅斯聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行與中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽署了一項(xiàng)60億元人民幣信用額度協(xié)議;
俄羅斯直接投資基金和中信國(guó)通投資管理有限公司簽署了建立俄羅斯—中國(guó)投資銀行協(xié)議。
2.航空航天
俄羅斯直升機(jī)公司和中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司簽署了重型直升機(jī)項(xiàng)目合作框架協(xié)議;
俄航天署和中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)委員會(huì)簽署了關(guān)于俄羅斯格洛納斯導(dǎo)航系統(tǒng)和中國(guó)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的兼容性的聯(lián)合聲明;
中俄兩國(guó)投資財(cái)團(tuán)將建立租賃公司，以在中國(guó)和東南亞市場(chǎng)推廣100架俄制SSJ-100公務(wù)客機(jī)(蘇霍伊超級(jí)噴氣機(jī)-100)。
3.交通物流
中國(guó)中鐵參與莫斯科-喀山段高鐵建設(shè)項(xiàng)目的工程勘察、區(qū)域規(guī)劃和地界測(cè)定方案編制以及設(shè)計(jì)文件編制;
中國(guó)鐵建與俄羅斯圖瓦能源工業(yè)公司簽署了關(guān)于俄圖瓦埃列格斯特-克孜勒-庫(kù)那金羅鐵路及遠(yuǎn)東港口項(xiàng)目合作諒解備忘錄。
4.能源資源
中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司與俄羅斯電網(wǎng)公司簽署《關(guān)于設(shè)立合資公司實(shí)施電網(wǎng)合作項(xiàng)目的協(xié)議》;
中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司和俄羅斯水電公司簽署《關(guān)于雙方成立合資公司開(kāi)發(fā)俄羅斯下布列亞水電項(xiàng)目的合作意向協(xié)議》;
中國(guó)黃金集團(tuán)與俄羅斯極地黃金公司就開(kāi)發(fā)黃金及有色資源等相關(guān)合作內(nèi)容簽署了框架協(xié)議。
