全球和平指數(shù)：全球和平水平下降，過去十年來內(nèi)部動亂持續(xù)增加

倫敦2020年6月10日 /美通社/ -- 今天，國際智庫Institute for Economics & Peace（經(jīng)濟與和平研究所，簡稱“IEP”）發(fā)布了第14版的“全球和平指數(shù)”(Global Peace Index)。

關(guān)鍵結(jié)果

• 自2011年以來內(nèi)部動亂次數(shù)翻了一番——2019年，96個國家出現(xiàn)了暴力示威，公民們對從經(jīng)濟困難和警察暴力執(zhí)法到政治不穩(wěn)定的一系列問題，提出了抗議。
• 雖然過去十年來的和平情況有所退步，但是軍事化問題總體上有所改善，自2008年以來，100個國家減少了軍費開支。
• 在2019年，暴力在經(jīng)濟上面的影響有所減弱，這是由于內(nèi)部沖突的強度有所減輕，但是暴力給全球經(jīng)濟帶來了14.5萬億美元的成本，相當(dāng)于全球GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的10.6%。
• 死于恐怖主義的人數(shù)連續(xù)第四年下降，降幅達到75%。

COVID-19要點

• COVID-19在經(jīng)濟上面的影響，將給政治穩(wěn)定、國際關(guān)系、沖突、公民權(quán)利和暴力帶來負面因素，破壞多年來的社會經(jīng)濟發(fā)展。
• 隨著經(jīng)濟波動性的提升，許多國家預(yù)計會分成在和平與繁榮方面保持穩(wěn)定的國家，或是在這方面退步的國家——那些依賴援助或是高負債的國家尤其有可能“出事”。
• 意大利、希臘、拉脫維亞和波蘭，是最有可能無法經(jīng)受COVID-19考驗的國家，這主要是由于它們在經(jīng)濟上面遇到了挑戰(zhàn)和在“社會彈性”上面表現(xiàn)不佳，而挪威、澳大利亞和新西蘭，在迎接未來上面，居于最為有利的地位。
• 經(jīng)濟不景氣很有可能導(dǎo)致減少對聯(lián)合國維和行動的支持，讓和平建設(shè)更加困難，盡管經(jīng)濟不景氣也會促使“代理人戰(zhàn)爭”水平下降。

《全球和平指數(shù)》(GPI)報告是全球領(lǐng)先的世界和平情況測量報告書，第14版年度GPI報告指出，在2020年，全球和平的平均情況在12年里第9次退步。從總體上看，81個國家的和平水平在2020年報告中有所提升，還有80個國家水平有所下降。

不斷增加的內(nèi)部動亂，成為一個新興的關(guān)鍵未來風(fēng)險因素，自2011年以來，暴亂、大罷工和反政府示威顯著增加。今年，IEP對于COVID-19的新研究，還依托大部分GPI測量指標(biāo)，對面臨更大的風(fēng)險的世界進行了洞察分析，由于新近出現(xiàn)的經(jīng)濟不景氣，全球和平有可能遇到二戰(zhàn)以來最糟的情況。

冰島依然是全世界最為和平的國家，自2008年以來，該國一直保持這一地位。除了冰島以外，在和平指數(shù)中名列前茅的國家還有新西蘭、奧地利、葡萄牙和丹麥。阿富汗依然是最不和平的國家，兩年來阿富汗一直都占有這一地位，其次為敘利亞、伊拉克和南蘇丹。

俄羅斯和歐亞大陸地區(qū)在和平上面改進幅度最大，該地區(qū)在IEP研究范疇“Ongoing Conflict and Safety and Security”（持續(xù)沖突和安全與治安）中實現(xiàn)了進步——亞美尼亞在所有國家中進步最大，該國排名上升了15位，達到第99名。

由于軍事化和安全與治安問題，南美在和平上面退步最大。不過，中東和北非依然是最不和平的地區(qū)。貝寧在所有國家中和平情況退步最大，排名下降了34位。

IEP負責(zé)人史蒂夫-基利亞(Steve Killelea)評論說：“過去十年來圍繞沖突、環(huán)境壓力和社會經(jīng)濟矛盾的基礎(chǔ)性緊張形勢依然存在。通過失業(yè)率提升、不平等加劇和勞動條件惡化，COVID-19在經(jīng)濟上面影響有可能會使得這樣的緊張局勢進一步加強——這帶來了對政治體系的疏離感，以及更多的內(nèi)部動亂。因此我們發(fā)現(xiàn)我們自己處于關(guān)鍵節(jié)點之上。”

內(nèi)部動亂、軍事化和恐怖主義

今年報告所發(fā)現(xiàn)的一個重要趨勢是，全球內(nèi)部動亂程度持續(xù)增長。在2019年，至少有58%的GPI上榜國家/地區(qū)出現(xiàn)了暴力抗議，尤其是在智利，公民們對一系列問題提出了抗議，包括經(jīng)濟不平等、警察暴力執(zhí)法、政治領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵資源價格上漲。

這反映了一個更為長遠的趨勢，在過去十年里，全球暴亂增加了282%，大罷工則增加了821%。歐洲的抗議、暴亂和罷工最多——不過在總共約1600次這三類事件中，只有35%被記錄為“暴力事件”，這一比例為全球最低。

今年的報告指出，自2008年以來，“軍事化”問題已經(jīng)實現(xiàn)了4.4%的改善，2019年，聯(lián)合國維和行動的資金也增加了。進出口武器的國家的數(shù)量也降至自2009年從未見過的水平。不過，維和貢獻上面的改進有可能很短暫，各國政府正在讓資金流向提振本國經(jīng)濟的領(lǐng)域。

死于恐怖主義的人數(shù)也繼續(xù)下降，死亡總?cè)藬?shù)在2019年降至略微超過8000人，而“巔峰時期”是2015年，當(dāng)時共有33,555人死于恐怖主義。相似地，兇殺率指標(biāo)也延續(xù)其十年來的改進，57個國家的兇殺率下降，42個國家有所上升。薩爾瓦多是每100,000人中兇殺次數(shù)最多的國家，不過在這個國家，兇殺率也下降了25%。

從總體上看，暴力在經(jīng)濟上面的影響在2019年降至14.5萬億美元，相當(dāng)于全球GDP的10.6%，而這主要是由于因沖突引起的死亡人數(shù)變少。

環(huán)境壓力

環(huán)境壓力繼續(xù)給和平帶來負面影響。IEP的Ecological Threat Register（生態(tài)威脅登記簿）表明，到2050年，27%的國家將會面臨災(zāi)難性的水資源壓力，22%的國家則將面臨災(zāi)難性的糧食壓力。

報告還指出，2019年預(yù)計有22.6億人生活在氣候災(zāi)害水平較高/非常高的地區(qū)，在這些人中，12.4億人已經(jīng)生活在和平水平較低的國家。到2050年，氣候變化預(yù)計最多會在全球范圍內(nèi)創(chuàng)造1.43億移民，尤其是在撒哈拉以南非洲（8600萬）、南亞（4000萬）和拉美（1700萬）。

COVID-19的影響

IEP的專門研究表明，COVID-19給全球和平帶來了負面影響，許多國家預(yù)計會在維持和平與安全的能力上面變得更加“兩極分化”。這表明新病毒有可能破壞多年來的社會經(jīng)濟發(fā)展，加劇人道主義危機，為動亂和沖突“火上澆油”。

IEP將抗疫封閉在經(jīng)濟上面的影響視為對和平的巨大威脅。國際援助預(yù)計會在經(jīng)合組織(OEDC)經(jīng)濟體萎縮時減少，這會加劇利比里亞、阿富汗和南蘇丹等脆弱、受沖突影響的國家的不穩(wěn)定。

像巴西、巴基斯坦和阿根廷這樣信用評級不佳的國家，可能也要努力借款、還債和維持經(jīng)濟，這會導(dǎo)致政治不穩(wěn)定、暴亂和暴力風(fēng)險提升。

不過，經(jīng)濟上面比較穩(wěn)定的國家也會面臨較大的考驗，領(lǐng)導(dǎo)人就他們回應(yīng)COVID-19承受越來越大的壓力，美國、德國和法國已經(jīng)出現(xiàn)了抗議。歐洲政治不穩(wěn)定水平預(yù)計會有所提升，暴亂和大罷工也會增加。

即便如此，新病毒在經(jīng)濟上面的影響，也有可能給代理人戰(zhàn)爭帶來積極因素，戰(zhàn)爭參與方在經(jīng)濟衰退和油價下跌期間變得更加難以融資。沙特阿拉伯在也門的活動、俄羅斯和土耳其在敘利亞的干預(yù)、伊朗對黎巴嫩真主黨等民兵組織的支持，將會成為在新一年里繼續(xù)關(guān)注的顯著案例。

地區(qū)概況：

• 在全球九大地區(qū)中，只有兩個地區(qū)在2019年實現(xiàn)了和平上面的進步，分別是北美與俄羅斯與歐亞大陸地區(qū)。
• 南美降幅最大，是唯一一個在三大GPI領(lǐng)域——安全與治安、軍事化和持續(xù)沖突上面均有所退步的地區(qū)。
• 歐洲依然是全世界最和平的地區(qū)。希臘和比利時在和平上面進步最大。希臘是在政治恐怖規(guī)模上面得分更高，比利時是由于內(nèi)部沖突死者更少，這兩個國家的兇殺率也都有所降低。
• 五個亞太國家繼續(xù)名列GPI的前25名。在2020年GPI中，新西蘭排名亞太地列第一和全球第二，盡管2019年3月15日克賴斯特徹奇槍擊事件讓新西蘭的分?jǐn)?shù)下降了2.3%。
• 中美洲和加勒比海地區(qū)的和平情況有所退步，外部沖突的死亡人數(shù)上升，政治恐怖規(guī)模的分?jǐn)?shù)下降。墨西哥再次成為這一地區(qū)中最不安全的國家——和平程度下降了2.3%。該國的兇殺率增長了29%。
• 中東和北非依然是世界上最不安全的地區(qū)。巴林在評分上面取得了最大的進步，增幅達到4.8%，這是所有國家中幅度排名第三的進步。
• 2020年GPI表明，自2016年以來，北美首次在和平上面實現(xiàn)平均改善。
• 在2020年GPI中，南亞和平水平降低，這是由于阿富汗和斯里蘭卡的和平水平下降。不丹是南亞地區(qū)中最和平的國家，也是歐洲和亞太地區(qū)以外唯一一個進入GPI前20名的國家。
• 撒哈拉以南非洲在和平評分上面下降了0.5%。20個撒哈拉以南非洲國家在和平上面實現(xiàn)了改進。24個國家有所退步。貝寧是全世界惡化程度最高的國家，下降了34位，在2020年GPI中排名第106位。

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致編者

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全球和平指數(shù)(GPI)簡介

GPI報告是由國際智庫經(jīng)濟與和平研究所(IEP)編寫，對關(guān)于和平、和平的經(jīng)濟價值、趨勢、如何發(fā)展和平社會的數(shù)據(jù)，進行最為全面的數(shù)據(jù)驅(qū)動型分析。這份報告覆蓋全球99.7%的人口，利用來自于備受尊敬的來源的23個定性和定量指標(biāo)，來編制指數(shù)。這些指標(biāo)被分為持續(xù)沖突、安全與治安、軍事化三大類。

經(jīng)濟與和平研究所簡介

經(jīng)濟與和平研究所是一家國際獨立智庫，致力于讓全球關(guān)注和平，并將和平作為促進人類福祉和進步的積極、切實可行的手段。該研究所在悉尼、布魯塞爾、紐約、海牙、墨西哥城和哈拉雷設(shè)有辦事處。

全球媒體聯(lián)系人

Hill+Knowlton Strategies，電郵：IEP@hkstrategies.com