湖州2014年11月3日電 /美通社/ -- 11月1日上午，廣東省廣州市就此前出臺的《廣州市非機動車和摩托車管理條例草案》（征求意見稿）中“禁售電動車”舉行了聽證會。當(dāng)天，全國人大代表、中國自行車協(xié)會副理事長張?zhí)烊卧诮邮苊襟w采訪時表示，對于政府開門立法、征求意見表示認(rèn)可，但不認(rèn)可其“五禁”舉措，并斥當(dāng)?shù)卣放蹼妱悠?，棒殺電動自行車，是典型的“嫌貧愛富”潛意識主導(dǎo)決策。
10月初，廣州市制定了《廣州市非機動車和摩托車管理條例》（草案），擬對電動自行車等非機動車采取“禁售”、“禁油”、“禁行”、“禁?！?、“禁坐”“五禁”措施，公開征集意見，并于11月1日舉行了聽證會。廣州此舉初衷意在緩解城市交通問題，但是“五禁”的做法也引發(fā)了社會多方的討論和爭議，反對聲中就包括中自協(xié)副理事長張?zhí)烊巍?/p>
張?zhí)烊蔚纳矸莶粌H是中自協(xié)副理事長，還是全國人大代表和天能集團(tuán)董事長。每年的全國兩會上，張?zhí)烊味紩峤淮罅颗c電動車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的議案和建議。
去年，張?zhí)烊尉捅硎荆敖鉀Q電動車安全問題的關(guān)鍵，不是靠‘禁’和‘堵’，而是要靠‘疏’和‘導(dǎo)’，只要管理部門監(jiān)管到位，服務(wù)到位，引導(dǎo)到位，電動車安全問題一定可得到有效解決。”今年的兩會上，張?zhí)烊伟l(fā)出呼吁，希望電動自行車新國標(biāo)盡早出臺。
但是，廣州政府“五禁”新政的“禁”與“堵”與張?zhí)烊蔚摹笆琛迸c“導(dǎo)”的想法背道而馳。談到這個話題，張?zhí)烊斡行┩葱牡負(fù)u了搖頭，“全面封殺電動自行車的‘五禁政策’有違黨的十八屆四中全會作出的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》?！?/p>
電動自行車經(jīng)歷十多年的發(fā)展，在城市化和城鎮(zhèn)化體系加快的進(jìn)程中，已經(jīng)成為2億多人出行的重要代步工具，是關(guān)系億萬百姓切身利益的福祉產(chǎn)業(yè)。
張?zhí)烊伪硎?，隨著電動車電池技術(shù)的進(jìn)步，其對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及綠色中國的促進(jìn)作用也越來越重要，電動車產(chǎn)業(yè)是綠色，環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對降低石油消耗，減少環(huán)境污染，提高交通效率，提高人民生活水平、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到了舉足輕重的作用。
“電動自行車之所以與人爭道、與車爭道，很重要的一個原因是很多政府部門在規(guī)劃城市道路交通建設(shè)時，只注重機動車道的建設(shè)，為了加寬加大機動車道，擠占非機動車道和人行道甚至盲道的現(xiàn)象十分普遍。”張?zhí)烊伪硎?，如何進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計，更與政府對道路交通的管理水平密切相關(guān)。
在張?zhí)烊慰磥?，解決電動自行車安全問題的方法很多：比如開辟專用道路、不同路段時段的限速限行、提高電動自行車制動能力、要求電動自行車配置自動減速裝置等等。
“所有的這些方法，比起禁止電動自行車上路來說都更加復(fù)雜，更加考驗政府部門的行政能力和考量政府部門的行政智慧。對電動自行車徹底‘禁死’，簡單有效，但負(fù)面效應(yīng)巨大，也逃不了推脫法定化責(zé)任的懶政、怠政之嫌。”張?zhí)烊握f。
10月中旬召開的第32屆中國國際自行車電動車展覽會上，中國自行車協(xié)會理事長馬中超就提出，中國電動自行車市場發(fā)展已經(jīng)將近15年，目前有2億人在使用電動自行車，如果只是為了城市交通瞬間變好，將電動自行車一禁了之，2億人的利益誰來保障？
馬中超還認(rèn)為，政府應(yīng)細(xì)化城市管理，承擔(dān)起維護(hù)交通安全的責(zé)任，但絕不希望決策出現(xiàn)簡單粗暴的狀況，這凸顯出的是政府決策的黔驢技窮，這與中央推廣新能源的指示不相符合，也與群眾的期盼相違背。
同樣是使用電池的交通工具，張?zhí)烊螌㈦妱幼孕熊嚺c電動汽車進(jìn)行比較。他表示，與禁止電動車相比，此前廣州很多黨政領(lǐng)導(dǎo)在不同場合盛贊電動汽車“無污染”。
“僅僅因為汽車企業(yè)能夠給廣州帶來GDP和稅收，而電動自行車不行嗎？”張?zhí)烊握J(rèn)為，同樣是電動車，電動汽車被追捧，電動自行車卻被棒殺，這是典型的“嫌貧愛富”的潛意識主導(dǎo)了決策，是對“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”的漠視。
在張?zhí)烊慰磥?，廣州“禁電”之所以引起如此巨大爭論，很大程度上是因為管理部門對電動車有著極大的“偏見”，而此時，“消除其偏見”成為唯一措施。
張?zhí)烊握J(rèn)為，廣州政府要充分聽取民意，聽取與此最直接相關(guān)的現(xiàn)有電動自行車車主、以及從事電動自行車生產(chǎn)企業(yè)和廣大用戶，讓他們的聲音有充分的表達(dá)。
為此，張?zhí)烊螐娏液粲酰弘妱幼孕熊嚬芾碚叩某雠_，一定要堅持以民為本、立法為民，又充分考慮到電動自行車的生產(chǎn)使用、安全，以及道路條件等諸多方面，使電動自行車的管理更加科學(xué)，更符合實際，既能促進(jìn)電動自行車行業(yè)的發(fā)展，又能滿足廣大人民群眾安全、環(huán)保出行的實際需求。
