天津2019年3月12日 /美通社/ -- 2018年初，濱海新區(qū)啟動新一輪體制改革，原中心商務區(qū)（即天津自由貿易試驗區(qū)中心商務區(qū)片區(qū)，主體為于家堡金融區(qū)）與開發(fā)區(qū)合并，于家堡賦予開發(fā)區(qū)“中國自貿區(qū)”這一新“名片”，把自貿區(qū)投資貿易便利化改革和金融創(chuàng)新元素與開發(fā)區(qū)優(yōu)質產業(yè)資源深入結合，探索出一條強強聯(lián)合、動力聚合、產城融合的高質量發(fā)展新路，一年多來，已經煥發(fā)“一加一大于二”的效果。
“開發(fā)區(qū)+自貿區(qū)” 探索發(fā)展新路子
經過30余年快速發(fā)展，天津開發(fā)區(qū)深耕制造產業(yè)領域，積累了豐富經驗和雄厚產業(yè)基礎。在已有優(yōu)勢基礎上，進一步聚焦主導產業(yè)，著力打造“4+4”現代產業(yè)體系，即繼續(xù)做大做強新一代信息技術、汽車制造和服務、新型石化和以新經濟為代表的現代服務業(yè)四大優(yōu)勢產業(yè)集群，努力做優(yōu)做精生物醫(yī)藥研發(fā)及制造、高端裝備智能制造、現代金融和新能源新材料四大新興產業(yè)集群。
多元化的產業(yè)發(fā)展前景，需要更加優(yōu)越的營商環(huán)境和制度體系作為支撐。與自貿區(qū)合并之后，開發(fā)區(qū)可以方便地應用自貿區(qū)的政策，也為企業(yè)以及產業(yè)的轉型升級，提供了新的制度支撐。近四年來，自貿區(qū)不斷推進金融開放創(chuàng)新，推動行政審批制度改革和政府服務優(yōu)化，擴大投資領域開發(fā)，促進貿易轉型升級，加快國家雙創(chuàng)示范基地建設，這些重要舉措將為開發(fā)區(qū)進一步對接國際經貿規(guī)則、營造高水平國際營商環(huán)境等方面，提供更多創(chuàng)新與突破的途徑，為產業(yè)高質量發(fā)展提供新的動力。
正如天津經濟技術開發(fā)區(qū)工委書記、管委會主任鄭偉銘所說：“開發(fā)區(qū)有強大的制造業(yè)實體經濟的基礎，自貿區(qū)有很好的制度創(chuàng)新的優(yōu)勢。自貿區(qū)加開發(fā)區(qū)的格局，為傳統(tǒng)的實體經濟發(fā)達的開發(fā)區(qū)，賦予了制度創(chuàng)新的紅利，讓兩區(qū)整合的正向效應得到了極大的釋放?！?nbsp;
“強實體+新金融” 融聚發(fā)展新動能
以金融創(chuàng)新為主的現代服務業(yè)是于家堡自貿區(qū)的發(fā)展重點。經濟是肌體，金融是血脈。缺乏實體依托的金融創(chuàng)新只能導致空轉、催生泡沫；同時，開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展的更生蝶變需要金融提供強大動力。產與融深度結合的內在邏輯，帶來了區(qū)域合并改革這條必由之路。
在自貿試驗區(qū)金融改革創(chuàng)新的推動下，天津開發(fā)區(qū)的金融資源與實體經濟發(fā)展緊密融合，實現了金融創(chuàng)新與實體經濟的無縫對接，為各種業(yè)態(tài)企業(yè)提供了多元化金融服務。為滿足各類企業(yè)融資需求，在傳統(tǒng)信貸之外，開發(fā)區(qū)推動創(chuàng)業(yè)投資基金、融資租賃、商業(yè)保理、境內外上市融資補助、債券融資、資產證券化等六種融資模式發(fā)展，促進融資渠道多元化拓展。 同時，從頂層設計上推進金融領域改革創(chuàng)新，通過“金改30條”、“準入前國民待遇+負面清單”等制度打破傳統(tǒng)政策框架，下放了很多審批權限，有效激發(fā)市場活力。
依托實體、底氣更足的金融改革也將為京津冀協(xié)同發(fā)展注入強大動力。融合后的開發(fā)區(qū)，通過制度創(chuàng)新與要素對接流動，為京津冀產業(yè)轉移協(xié)同、貿易便利化協(xié)同、創(chuàng)新驅動發(fā)展協(xié)同帶來便利，為雄安新區(qū)對接國際市場、國際資源提供平臺和通道。通過與世界各國物流、信息、貿易等方面的聯(lián)系，開發(fā)區(qū)將打造成服務整個京津冀地區(qū)企業(yè)走出去的重要“橋頭堡”。
“新產業(yè)+新空間” 催化新城“核”聚變
在“五個現代化天津”的大藍圖上，濱海新區(qū)著力描繪“繁榮宜居智慧”新城的美好前景。新城的關鍵在于將合并后的“新泰達”打造成為天津濱海新區(qū)地理和戰(zhàn)略上的“核心”，走出產與城深度融合新路徑。
兩區(qū)合并后，為產業(yè)轉型升級提供了空間基礎。“新泰達”核心的地理范圍涵蓋了原天津開發(fā)區(qū)東區(qū)和原中心商務區(qū)主要范圍，大片優(yōu)質土地注入，解決了長期困擾開發(fā)區(qū)的發(fā)展空間不足、項目難以進入等問題，為開發(fā)區(qū)“騰籠換鳥”、引入更多優(yōu)質企業(yè)和項目，提供了豐富的空間資源。依靠新的空間，目前開發(fā)區(qū)已聚集12家獨角獸企業(yè)，吸引了58同城、京東、途家網、愛奇藝等一批“互聯(lián)網+”企業(yè)落戶，空間載體的有效拓展，為加快實現產業(yè)轉型升級提供了強大支持。
同時，區(qū)域合并促進空間重構、功能提升。隨著兩區(qū)合并，開發(fā)區(qū)圍繞于家堡各類資源優(yōu)勢提出“向南進發(fā)”的空間戰(zhàn)略，高點規(guī)劃、組團式布局，做強重點功能片區(qū)：以高鐵濱海站為樞紐，著力打造以世界一流藝術學院為引領、帶活塘沽南站歷史風貌建筑和海河景觀兩個資源的人文藝術空間和高端商圈；著力打造以南北向高水平城市拓展軸為載體、串聯(lián)濱海新區(qū)文化中心、濱海新區(qū)中央公園、萬達廣場等重要資源的文化娛樂區(qū)；著力打造以海河親水景觀為依托、高品質住房和高水平教育資源的生活宜居區(qū)。通過這些努力，融入開發(fā)區(qū)的于家堡將成為城市功能齊備、人文氣息濃郁、繁榮宜居智慧的濱海之核。
改革為于家堡發(fā)展注入了新動能，于家堡為濱海新區(qū)發(fā)展擴展了新未來。未來的于家堡，將是一片充滿希望的土地。
