聚焦制度型開放，屠光紹、劉元春、王俊壽等共論上海國(guó)際金融中心建設(shè)

上海2022年12月10日 /美通社/ -- 2022年12月9日，第四屆外灘金融峰會(huì)全體大會(huì)"上海國(guó)際金融中心建設(shè)：高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展"在上海市黃浦區(qū)召開，與會(huì)嘉賓圍繞制度開放和機(jī)構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵問題進(jìn)行深入研討，為上海國(guó)際金融中心建設(shè)的進(jìn)階之路提供高質(zhì)量智力支持。本場(chǎng)會(huì)議為第四屆外灘金融峰會(huì)6場(chǎng)全體大會(huì)之一，由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)姜增偉主持。

外灘金融峰會(huì)組委會(huì)執(zhí)行主席、上海新金融研究院理事長(zhǎng)屠光紹、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)上海監(jiān)管局局長(zhǎng)王俊壽、中國(guó)外匯交易中心黨委書記霍穎勵(lì)、上海保險(xiǎn)交易所董事長(zhǎng)任春生、法國(guó)巴黎銀行董事長(zhǎng)Jean LEMIERRE、施羅德集團(tuán)行政總裁Peter HARRISON、倫敦證券交易所集團(tuán)首席執(zhí)行官David SCHWIMMER、上海浦東發(fā)展銀行董事長(zhǎng)鄭楊發(fā)表主題演講。

助力上海國(guó)際金融中心建設(shè)是外灘金融峰會(huì)的一大使命。本屆峰會(huì)持續(xù)聚焦"綠色金融、金融開放、資產(chǎn)管理、金融科技"四大主題，與《上海國(guó)際金融中心建設(shè)"十四五"規(guī)劃》提出的打造上海"兩中心、兩樞紐"（全球資產(chǎn)管理中心、金融科技中心、國(guó)際綠色金融樞紐、人民幣跨境使用樞紐）相呼應(yīng)，也助力上海市黃浦區(qū)持續(xù)做強(qiáng)"資產(chǎn)管理"和"金融科技"兩大新增長(zhǎng)極。

推進(jìn)高水平對(duì)外開放仍然是我國(guó)的重要目標(biāo)。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放是我國(guó)下階段金融開放的重要任務(wù)。作為我國(guó)高水平對(duì)外開放的重要一環(huán)，上海國(guó)際金融中心建設(shè)經(jīng)過多年發(fā)展，取得重大進(jìn)展。當(dāng)前，上海國(guó)際金融中心建設(shè)進(jìn)入高水平制度型開放的新發(fā)展階段，如何在這一過程中發(fā)揮好先試先行的作用？外資參與主體的多元化發(fā)展對(duì)上海國(guó)際金融中心的制度、監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則體系提出了哪些新的要求？上海國(guó)際金融中心建設(shè)3.0版如何進(jìn)一步推進(jìn)？

持續(xù)推進(jìn)高水平制度型開放

"當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)金融格局正發(fā)生巨大變化，必然對(duì)國(guó)際金融中心的調(diào)整產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。"屠光紹表示，上海國(guó)際金融中心通過開放推動(dòng)國(guó)際化進(jìn)程，對(duì)于服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)人民幣國(guó)際化具有重要作用，同時(shí)也會(huì)進(jìn)一步確立上海作為新興市場(chǎng)國(guó)家代表在全球國(guó)際金融中心體系當(dāng)中的地位和影響力。

屠光紹指出，上海國(guó)際金融中心高水平開放應(yīng)聚焦五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型，其中，從市場(chǎng)開放轉(zhuǎn)向制度型開放是基礎(chǔ)性的、引領(lǐng)性的，尤其要重視可持續(xù)金融領(lǐng)域的制度型開放，這是全球共同關(guān)注的問題。

其他方面還包括：開放方式從過去的局部管道式開放轉(zhuǎn)向全方位開放、從傳統(tǒng)金融要素轉(zhuǎn)向新型金融要素開放、從配置國(guó)際資金資本轉(zhuǎn)向配置國(guó)際資產(chǎn)、從"邊境"開放轉(zhuǎn)向"邊境后"開放。

劉元春進(jìn)一步指出，要把高水平的對(duì)外開放的內(nèi)涵具象化，并從八個(gè)方面進(jìn)行了具體闡述，包括：規(guī)模大，足以實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)；質(zhì)量高，足以構(gòu)建強(qiáng)大的議價(jià)能力和競(jìng)爭(zhēng)力；范圍廣，足以讓所有區(qū)域和要素在開放條件下配置；制度優(yōu)，足以減少各種交易成本，主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和治理體系；動(dòng)力足，足以在大市場(chǎng)和大創(chuàng)新中成為全球貿(mào)易的引擎，成為全球經(jīng)濟(jì)重要的投資洼地和全球資產(chǎn)配置中心；方式新，足以引領(lǐng)數(shù)字化、綠色化的貿(mào)易新浪潮；底盤牢，足以以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，驅(qū)動(dòng)內(nèi)外循環(huán)的良性互動(dòng)，能夠統(tǒng)籌發(fā)展與安全；平臺(tái)新，足以構(gòu)建新的網(wǎng)絡(luò)體系和新的競(jìng)爭(zhēng)力。

王俊壽表示，上海正進(jìn)一步加快金融高水平制度型開放，提供更多具有全球影響力的金融制度供給，提升參與金融領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定的能力，推進(jìn)金融業(yè)的規(guī)制、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等和國(guó)際最高水平和發(fā)展趨勢(shì)更好地融合。

"我們將與相關(guān)部門共同構(gòu)建與上海國(guó)際金融中心相匹配的離岸金融體系，探索既有中國(guó)特色又具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的離岸開放規(guī)則和政策；我們將在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持機(jī)構(gòu)不斷豐富面向國(guó)際的人民幣金融產(chǎn)品，為境內(nèi)外客戶提供更加全面的投融資和風(fēng)險(xiǎn)管理方面的服務(wù)，進(jìn)一步提高人民幣的國(guó)際化程度；我們將推動(dòng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角其他地區(qū)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同為客戶提供一攬子服務(wù)，讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革先行先試的優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大到整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)；我們也將與有關(guān)部門一起積極推進(jìn)上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)，提升承保能力、服務(wù)水平和交易活躍度，增強(qiáng)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的全球影響力。相信這也必將吸引更多優(yōu)質(zhì)外資銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落戶上海、落戶長(zhǎng)三角，共同參與上海國(guó)際金融中心建設(shè)和發(fā)展，為金融中心國(guó)際化能級(jí)的持續(xù)提升添磚加瓦。"王俊壽透露。

霍穎勵(lì)表示，上海國(guó)際金融中心高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要全面向制度型開放轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步擴(kuò)大市場(chǎng)領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度的開放。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)與國(guó)際通行規(guī)則銜接，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌形成公開透明、可預(yù)期的市場(chǎng)開放政策和制度框架，不斷完善市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的開放生態(tài)。積極參與全球金融治理，搭建國(guó)際合作交流平臺(tái)，推廣中國(guó)特色金融市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)際金融治理中提供更多中國(guó)智慧、中國(guó)倡議、中國(guó)方案。

此外，與會(huì)外資機(jī)構(gòu)代表從深化合作、創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色金融、人才交流與發(fā)展等方面，就助力上海國(guó)際金融中心建設(shè)進(jìn)行了多維度探討。

構(gòu)建更安全的開放體系

面對(duì)新的征程，上海國(guó)際金融中心建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和壓力不小，在積極推進(jìn)開放的過程中，也需注意風(fēng)險(xiǎn)防范。

屠光紹認(rèn)為，3.0版國(guó)際金融中心建設(shè)的要求更高、挑戰(zhàn)更大，而要開放必須有舉措。他建議從四個(gè)方面形成合力，包括發(fā)揮市場(chǎng)和政府驅(qū)動(dòng)的體制優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好開放和改革雙引擎的作用，加強(qiáng)監(jiān)管部門之間協(xié)調(diào)，加強(qiáng)中央和地方的協(xié)同機(jī)制建設(shè)。

"金融業(yè)開放并不意味著必然增加風(fēng)險(xiǎn)，但必須有防患未然的準(zhǔn)備。"王俊壽表示，將積極優(yōu)化監(jiān)管手段方式方法，強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型監(jiān)管，提高監(jiān)管鏈條的數(shù)智化水平，著力打造"智慧監(jiān)管"的"上海模式"，使監(jiān)管能力與國(guó)際金融中心發(fā)展相適應(yīng)、與高水平對(duì)外開放相適應(yīng)，構(gòu)建更為安全的開放體系，堅(jiān)決維護(hù)好金融穩(wěn)定和金融安全。

任春生表示，開放的過程中要關(guān)注跟隨海外資本而來的風(fēng)險(xiǎn)，尤其防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)傳染。建議健全跨境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制。監(jiān)管部門和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)都高度重視國(guó)際業(yè)務(wù)中的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，需要更有效的機(jī)制來提升國(guó)際保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的透明度，豐富境外交易對(duì)手信用風(fēng)險(xiǎn)管理措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

鄭楊建議，持續(xù)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警能力建設(shè)，積極打造金融創(chuàng)新與安全示范區(qū)，構(gòu)建健全有效的金融安全網(wǎng)。他表示，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)事件，特別是可能沖擊金融安全和穩(wěn)定的"黑天鵝"、"灰犀牛"事件的跟蹤分析，建立具有前瞻性、可操作性的風(fēng)控框架，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的全流程、全方位、全周期管理。同時(shí)建議進(jìn)一步豐富金融風(fēng)險(xiǎn)管理工具，滿足多種類型的投資者交易避險(xiǎn)多元化需求，進(jìn)一步提升上海金融中心抗風(fēng)險(xiǎn)能力。